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解读《现金麻将2020年农房抗震改造试点实施方案》

索引号:1153232701517648x4-/2020-1215005 公文目录:政策解读 发文日期:2020年10月16日 主题词: 文  号:永政办通〔2020〕45号 成文日期:

一、抗震改造试点实施方案指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于实施地震易发区房屋设施加固工程、提高抗震防灾能力相关指示精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,以提升地震高烈度设防地区农房抗震能力为目标,逐步扭转农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面,提升提高农村住房安全保障水平,减轻农村地震灾害损失,保障广大农民群众的生命财产安全,增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、农房抗震改造试点实施方案基本原则

(一)坚持群众自主,政府帮扶的原则。坚持尊重农户意愿,以农户自主建设为主,通过农民自筹为主、政府补助引导农房抗震改造资金投入机制实施改造。

(二)坚持因地制宜,量力而行的原则。结合现金麻将抗震设防烈度和民居结构样式、农户经济承受能力等实际,采取因地制宜、科学合理的方式开展建设,把房屋结构抗震能力提升及工程质量达标贯穿于农房抗震改造的全过程,既不拔高建设标准导致农户建房负担过重,又要妥善解决农房不抗震的问题。

(三)坚持聚焦重点,稳步推进的原则。要优先保障贫困农户基本住房安全,科学合理规划改造计划,做到与乡村振兴有效衔接。

(四)坚持公开、公平、公正原则。严格执行农房抗震认定、农户申请、乡镇核实上报、县级审批的程序。

三、农房抗震改造试点改造对象、范围及补助标准

(一)改造对象

1.优先解决脱贫攻坚农村危房改造大排查工作中发现动态新增4类重点对象危房、4类重点对象中住房安全有隐患的房屋和非4类重点对象无力改造危房户,确保12月底全面完成改造达到入住条件。

2.在完成脱贫攻坚工作基础上,组织实施农房抗震改造时,补助对象房屋须按照抗震技术导则(指南)鉴定为抗震设防标准不达标的农房;已取得相关宅基地和建房规划许可审批的新建农房,农户意愿按照相关要求建设并达到抗震设防标准的,可以纳入补助范畴。

3.按照《云南省农村住房抗震认定与抗震改造工作指南(行)》认定为住房达不到7度抗震设防要求的农户。已取得相关宅基地和建房规划许可审批的新建农房,农户意愿按照相关要求建设并达到抗震设防标准的,可以纳入补助范畴。

4.因受自然灾害、房屋达到正常使用年限后不能满足当地抗震设防要求等原因,经村、组排查统计上报新增农房抗震改造农户,经农户申请、村组评议公示、乡镇人民政府审核、县级住建部门审批后,可提前实施改造并纳入以后年度计划范畴内。

5.不符合纳入对象情况。具有下列情形之一的农户不得列为农房抗震改造对象:

①已享受危房改造政策扶持且达到“安全稳固、遮风避雨”标准的;

②一户多宅且有安全住房的(2019年12月31日前房屋已完成建设的);

③已在县城或其他地方购买商品住房的;

④家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的;

⑤各类违法建筑或宅基地未经相关部门批准的不得纳入改造范围。

(二)改造范围

县城规划区建设用地范围以外农户。

(三)补助标准

农房抗震改造按照2万元/户的补助标准进行补助,不足部分由农户自行承担。

四、农房抗震改造试点改造方式和资金筹集

(一)改造方式

1.农房抗震改造方式原则上以拆除重建为主。为彰显“中国彝乡”特有的历史文化、民族特色、地域特点、时代特征,要充分运用《中国彝乡(云南楚雄)民居设计大赛作品集》《楚雄州村镇特色民居规划暨建筑设计》成果,宣传引导农户开展农房抗震改造拆除重建工作。农房抗震改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,各乡镇要发挥组织、协调作用,帮助农户推荐有资质的施工队伍开展统建。

2.新建住房要严格执行宅基地管理有关规定和改造建设标准,新建住房必须拆旧,同时应注意与原有村落风貌保持协调一致,推行“人畜分离、厨卫入户”等建设要求,切实改善农村住房条件和基本卫生条件。

(二)资金筹集

农房抗震改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,县住房城乡建设局、县财政局等部门要根据现金麻将实际情况,统筹使用下达的中央资金,确保农房抗震改造工作顺利进行。

五、农房抗震改造试点方法步骤

农房抗震改造必需严格落实“抗震等级认定、户申请、组推荐、村评议、乡镇审核、县审批、乡验收”程序。

(一)农村住房抗震认定。县住房城乡建设局要加强农房抗震技术力量培训,由经县住房城乡建设局及培训机构培训考试合格的认定人员进行抗震认定,按照《云南省农村住房抗震认定与抗震改造工作指南(试行)》技术要点,明确房屋是否满足抗震要求,出具《农村住房抗震安全认定报告》,提出建设方案并指导实施改造。

(二)农户申请。农户向所在村民小组提出自愿改造书面申请,并提供户籍及整户户口册复印件、申请人的土地权属等相关材料。

(三)村民小组推荐。村民小组接到农户申请后,依据《农村住房抗震安全认定报告》,确认为不达标的方可召开村民小组会议,向村委会提交建设推荐意见及农户有关申请资料。

(四)村委会审议。村委会接到村民小组推荐意见后,召开村“三委”全体成员联席会议,审议申请人是否符合农村住房抗震改造工程实施对象要求,并进行公示,公示无异议的由村委会签署意见上报乡镇人民政府,不符合条件的退回材料并说明原因。

(五)乡镇审核。各乡镇人民政府接到村委会的申报材料后,及时组织人员核查,符合条件的进行公示,无异议后进行审核,同时办理乡村规划许可证,不符合条件的退回材料并说明原因。

(六)县级审批。县危改办接到乡镇上报的农户申请材料后,由县自然资源局核查是否在县城或其他地方购买商品住房,由县委组织部、县人力资源和社会保障局核查家庭成员或户主的父母、配偶、子女是否为国家公职人员。符合纳入对象的,在5个工作日内予以审批,将审批结果及名单正式下发到各乡镇;督促各乡镇人民政府与批准改造建房户签订合同或协议;农户与施工单位签订施工合同,及时组织建房户开工建设。

(七)验收拨款。农村住房抗震改造工程竣工后由乡镇组织相关站所、驻村工作队、村组干部、监理单位、认定人员和农户进行验收,在乡镇组织验收的基础上,由县危改办牵头,组织县属有关单位抽查30%进行验收,验收重点包括补助对象、工程质量、档案资料和抗震改造照片等。对符合要求的应给予通过,并在验收合格后30日内一次性足额兑付补助资金到农户“一卡通”上。对不符合要求的要及时责令施工方限期整改完善,拒不整改的,不予发放补助资金。县财政局要定期对资金使用和管理情况进行监督检查,严禁截留、挤占和挪用农房抗震改造补助资金。

六、农房抗震改造试点时限要求

12月底前完成当年度农房抗震竣工验收,并及时兑付资金。

七、农房抗震改造试点质量要求

农房抗震改造试点工程质量要达到合格以上标准,安全性能要符合我县7度抗震设防标准,卫生条件要实现人畜分离。各地切实加强规划编制与管理,及时制止乱占滥用农田、超标准占用宅基地、在地质灾害多发地段建房等乱建行为。

八、农房抗震改造试点档案要求

实行一户一档,批准一户、建档一户,农户纸质档案必须包括:农村住房抗震安全认定报告,农房抗震改造申请书,农户(申请人)身份证、户口本、一卡通、土地使用证(不动产权证)等复印件,村评议、村公示、镇公示等证明材料(含会议记录、公示照片等),现金麻将农村住房抗震改造审批表,农户住房抗震改造方案(拆除重建至少有平面布置图),农房抗震改造协议书(三方协议),农房抗震改造承诺书(农户、施工方),农房抗震改造前、中、后照片(可合并打印一页),农房抗震改造竣工验收申请书,现金麻将农村住房抗震改造验收表,农房抗震改造资金拨付申请表及拨款证明材料。

九、农房抗震改造试点资金监管要求

县财政局要提前下达资金,确保抗震改造工程竣工验收后资金及时兑补到位。各乡镇要建立全过程预算绩效管理链条,强化绩效目标管理,要建立健全资金监管机制,切实加强农房抗震改造资金管理。不得将补助资佥用于与抗震改造无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。乡镇人民政府要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供县财政局。要加强对补助资金使用管理情况的检查力度,坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、截留、骗取、套取农房抗震改造资金行为的惩处力度,并及时将相关违法行为移交纪检监察部门。

原文:现金麻将办公室关于印发现金麻将2020年农房抗震改造试点实施方案的通知



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